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中国人民政治协商会议第十三届济宁市委员会常务委员会工作报告

发布时间:2021-01-26   浏览量:731


中国人民政治协商会议

第十三届济宁市委员会常务委员会

工 作 报 告

——2021年1月24日在政协第十三届

济宁市委员会第五次会议上

张 继 民


各位委员、同志们:

我受政协第十三届济宁市委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2020年主要工作回顾

2020年是极不平凡的一年,在中共济宁市委的坚强领导下,全市上下积极应对困难挑战,统筹推进疫情防控和经济社会发展,圆满完成“十三五”规划目标任务,决胜全面建成小康社会胜利在望。一年来,市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面加强党的领导,深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实新时代加强和改进人民政协工作的新部署新要求,紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局,聚力发挥专门协商机构作用精准建言资政,聚力加强思想政治引领广泛凝聚共识,为推动济宁高质量发展作出了新的贡献。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践,始终保持政协工作正确政治方向

深入加强党的创新理论武装,不断提高政治站位、增强政治定力,推动新时代人民政协事业行稳致远。

深化创新理论学习。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想座谈会制度,开展了《习近平谈治国理政》第三卷专题学习研讨,开展党组会议、主席会议、常委会会议专题学习23次,及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。中共十九届五中全会召开后,及时传达学习贯彻会议精神,推动全市政协迅速兴起了学习宣传贯彻热潮,筑牢了开启新征程、奋斗“十四五”的思想基础。持续深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神,认真对标落实新时代加强和改进人民政协工作的各项任务,全市政协始终沿着正确方向前进。

加强思想政治引领。坚定扛起加强思想政治引领、广泛凝聚共识的政治责任,积极推动委员学习、政协参加单位理论政策学习常态化制度化,组织“政协讲座”3期,开展专委会和委员组集体学习80余次,引导委员在学思践悟中不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,坚定听党的话、跟着党走。深化市政协主席接待委员日制度,常态化举行主席委员工作协商座谈会,分批次组织委员列席常委会会议,在政协调研视察中积极学习中央大政方针和省委、市委部署要求,把加强思想政治引领要求全面落实到了履职工作全过程。牢牢掌握政协意识形态工作的领导权、话语权,管好用好政协新媒体,及时发出了政协好声音、凝聚了正能量。

二、认真发挥专门协商机构作用,围绕贯彻党的大政方针和市委中心大局调查研究建言献策

面对统筹疫情防控和经济社会发展的特殊形势,跟紧市委决策部署,紧扣市委“1+233”工作体系,开展重点协商、调研、视察活动45项,向市委、市政府报送建议案2件、专题调研视察报告34件,立案提案458件。市委、市政府主要领导就政协履职成果批示32次,协商成果及时有效转化。

聚焦发展大局广泛多层协商建言。市政协十三届四次会议举行了大会议政发言,委员围绕建设制造业强市、提升科技创新水平、高质量打赢脱贫攻坚战等建言献策,提出意见建议103项,市委、市政府主要领导与委员面对面交流协商,委员建议被及时吸纳进入政策决策。聚焦新旧动能转换、淮海经济区中心城市建设、打造乡村振兴齐鲁样板引领区等重大问题,完成25个重点协商活动,提出协商建议209项。跟紧落实市委工作部署,认真组织开展了阶段性重点性问题建言献策活动,就“消除疫情影响、促进农业生产”、保障“菜篮子”工程、打好“电商富农”组合拳等方面及时提出了针对性强的建议,一批建议良策转化为了推进发展的政策举措。

聚焦“两手抓”“双胜利”和经济高质量发展精准协商建言。盯紧大事聚力调研献策,围绕推进经济园区发展、壮大“231”产业集群,组织委员深入园区和企业开展一线调研,举行专题协商,向市委、市政府报送了《关于“立足主导产业、强化双招双引,推进经济园区高质量发展”的建议案》,提出优化整合园区产业、加强全产业链招商等建议。围绕推动微山湖全域文化旅游发展开展重点调研和专题议政,向市委、市政府报送了《关于“抓好<大运河文化保护传承利用规划纲要>实施机遇,全力推动微山湖全域文化旅游发展”的建议案》,提出加快规划重大文旅项目建设、打造一流文旅发展环境等意见建议。围绕推动学校疫情防控工作“两手抓”召开了建言献策专题座谈会,助力织密织牢校园疫情防护网;围绕阻断疫情传播、推进复工复产等组织报送反映社情民意信息,“打通农产品产业链供应链”“推进公共卫生应急管理改革”等一批针对性较强的委员建议被政府及时吸纳。

聚焦“十四五”重大发展问题专题调研协商建言。把围绕“十四五”发展规划建言献策作为全年履职重点,针对“十四五”时期更好对接国家重大发展战略,跨专委会联合开展了深化“全面贯彻国家纲要、加快建设大运河文化带示范城市”重大调查研究,向市委、市政府报送了《关于加快实施大运河文化经济带战略的建议》。主席会议主持开展了我市“十四五”重大发展问题专项调查研究,深入了解各县市区、功能区“十四五”时期重点发展问题,召开专题议政性常委会会议协商建言,向市委、市政府报送了《市政协关于我市“十四五”期间重点发展问题的调研建议》,提出7个方面49条具体建议意见,得到市委、市政府重视和采纳,为科学谋划济宁“十四五”发展贡献了“政协方案”。

三、加强协商民主监督,积极助推市委重大决策部署落地落实见效

认真把握“重点工作攻坚年”要求,市政协常委会会议审议下发了《市政协关于大力推动“十大攻坚行动”的决定》,着力加强政协民主监督,深入推动重点攻坚事项落地落实。

认真开展特别视察监督,推动城市功能完善和国家文明城市创建。围绕推进中心城区重大建设项目,主席会议主持开展了跨专委会特别视察监督活动,对内环高架、鲁南高铁、济微高速等重大工程现场提出加快推进的具体建议。围绕打好创城冲刺攻坚战开展了专项特别视察监督,以“四不两直”方式深入到38个关键点位,查找问题、梳理短板、提出改进建议,向市委、市政府报送了《关于市政协开展创建全国文明城市专项特别视察活动情况的报告》,傅明先书记批示“创城到关键处,市政协委员专项视察很及时,问题清单很明确,请安排督导整改落实”,等等。这都比较有力有效地推动了市委、市政府重大工作部署深入落地落实落好。

深入开展专题监督活动,助力重点领域工作落实见效。围绕落实“六稳”“六保”,对促进重点群体就业、帮助市场主体解困等重点工作开展了政策落实情况系统性专题调研监督活动,推动了惠企利民政策措施更好落地。围绕打好打赢“三大攻坚战”,就加强信贷征信管理、特殊困难群体扶贫脱贫等开展调研督办,提出监督建议14条,推动了防风险、筑底线任务落实。围绕点亮夜间经济、加强制造业创新驱动、深化放管服改革等开展了调研协商,一批重点监督建议被相关部门和县市区采纳,监督推进了市委、市政府重点工作部署落细落实。围绕推进治理能力现代化,对加快多网融合提升基层治理水平、完善城市新区公共服务配套等开展协商监督活动,促进了相关工作加快改进提升。

强化重点提案办理协商监督,助力社会热点难点问题解决。对41件重点提案,主席会议成员带队,吸收提案人参加,开展提案办理现场督办,在一定范围公开办理结果,提高了提案建议监督落实的效能。认真发挥反映社情民意信息监督作用,以专报形式将推进交通文明提升、释放公共停车位资源等委员建议在第一时间转送市政府,被及时纳入了疏堵保畅工作计划。积极丰富政协民主监督有效方式,推荐38名委员参加了《问政济宁》监督活动,围绕提升物业管理服务水平开展了市电视台《委员说事》提案办理跟踪报道等,政协民主监督与社会监督、舆论监督的联动合力不断增强,赢得各界积极反响、取得了良好效果。

四、坚持人民政协为人民,大力推动民生改善和群众幸福满意

认真践行以人民为中心的发展思想,紧扣民生关切开展民主监督参政议政,努力让政协履职更加符合群众所思所盼。

全面助力打赢疫情防控阻击战。坚持人民至上、闻令而动,市委作出打赢疫情防控阻击战部署后,市政协第一时间发出了《关于全市政协积极参加和支持打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的通知》和“致全市政协委员的一封信”,动员组织全市政协和政协委员奋勇参战。6位市政协领导同志奔赴县市区参加一线督导工作,大批党员委员和政协干部参加社区村一线防疫值勤,医卫界委员踊跃逆行前线、无私奉献,在最危险的岗位上,都能看到委员的身影。广大委员各展所长、各尽所能,参加志愿服务、推动复工复产、开展扶贫济困,捐赠防疫款物价值4000余万元,展现了为国履职、为民尽责的委员情怀和担当,汇聚了同心战“疫”的强大力量。

积极聚力推动民生发展大事。聚焦决战脱贫攻坚,举全市政协之力,开展了推动精准脱贫专项监督性特别视察,组织市、县2543名政协委员,深入1578个村、走访1.4万户贫困群众,看实情、摸实底,向市委、市政府报送了特别视察报告,提出76条重点意见建议,市委、市政府主要领导作出批示,有力推动全市上下更好形成了面向基层提升脱贫实效水平的导向和正能量。围绕打造乡村振兴齐鲁样板引领区、壮大农村集体经济等开展了专题调研视察,为推进农村美、农业强、农民富积极出谋献策。围绕提升基层卫生机构诊疗水平、改善基层群众看病就医环境开展了调研协商等,针对社会关注、群众关心的大事难事问题化解提出了意见建议,并推动转化为了党政工作政策和措施。

聚力监督推动为民实事落实。聚焦市委要求和群众期盼,制定了《关于进一步加强全市政协“民意5来听”行动工作的实施意见》和《关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》,加强了政协反映社情民意信息工作与“民意5来听”行动的衔接,组织委员深入社区、农村收集和反映群众意见诉求4000余条,及时形成“短平快”的履职建言成果,帮助群众解决了一批“急难愁盼”问题,市委、市政府主要领导15次作出批示。围绕基础教育、农村饮水安全工程等政府为民所办实事开展视察检查,推动了民生实事项目落地落实。组织开展了政协委员联系扶贫工作重点村活动,发挥委员优势,送技术、送资金、送文化,帮助联系村发展富民产业、完善基础设施等,开展“一线服务群众”活动60余次,受到了城乡群众的欢迎和称赞。

五、加强团结联谊凝聚共识,努力为济宁高质量发展汇聚广泛正能量

坚持大团结大联合,创新凝聚共识载体,拓展团结联谊共识平台,努力为全市经济社会发展聚人心、添助力、增合力。

凝聚助力重大发展的民心共识。在市“两会”期间组织全体委员参观视察了市重大工程和民生项目,增强了委员对发展成就的共识和信心。建立了常态化开展市委重大专项工作政协委员宣讲活动的制度机制,2020年11月围绕宣传全市“十三五”重大发展成就,特别是重大基础设施项目建设、乡村振兴和精准扶贫、抗击新冠肺炎疫情及“两手抓、双胜利”、建设全国文明城市等4个专题,组建政协委员宣讲团在全市开展了12场巡回宣讲活动,广泛深入解读宣讲市委重大专项工作的决策背景、内容、进展、成效和对济宁长远发展的重大意义,3000余名政协委员、人大代表和社会各界群众听取了宣讲,引起广泛共鸣和积极反响,增进了全市各族各界对市委重大决策和中心工作的知晓度、参与度、满意度。

广泛汇聚助推济宁发展的各方力量。深化政协党组联系民主党派团体制度,密切了与全市民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系,加强了与爱国宗教团体和民族宗教界代表人士的沟通联系,加强思想政治引领要求得到了全方位贯彻,推进发展了民主团结、和谐稳定的好局面。积极推动下情上达,圆满完成了2批21位全国政协委员在济宁考察视察工作,协助省政协完成了邹城市开发区体制改革重大典型调研,推动省政协在我市开展了“培育高质量发展新动能”“采煤塌陷地生态修复治理”“大蒜产业发展政策研究”等5个重点调研活动,我市《内强外引推进经济园区高质量发展的调研报告》被省政协列为重点报告呈送省委省政府领导。顺利完成了福建省全国政协委员赴济宁考察学习、潍坊市省政协委员来济宁考察视察活动,认真协助25个兄弟省市政协履职考察团在济宁考察调研工作,在更大范围、更广领域发出了政协好声音、政协正能量。

存史资政团结育人工作迈上新台阶。以提升政协建言资政、团结育人、凝心聚力水平为目标,济宁市政协文史馆高标准建成并顺利开放,《中国特色社会主义民主与人民政协展》全面开放,在讲好中国故事、讲好济宁故事、讲好中国特色社会主义民主发展和人民政协故事上充分彰显了政协特色与孔孟之乡特点相得益彰的特殊作用,成为新时代政协凝心聚力画好最大同心圆的重要阵地,丰富了市、县政协建言资政和凝聚共识“双向发力”的新载体新方式。省政协付志方主席、吴翠云副主席作出批示,给予高度评价,并提出了建设全国一流文史馆的新要求。《济宁人民政协资政建言丛书》编纂出版工作全面启动,政协书画联谊活动丰富多彩,开展书画文化进校园、进军营、跨地区联展交流等活动30余场,广泛凝聚了团结奋进的力量。

六、加强政协党的建设和基层基础工作,努力担好新时代人民政协新使命

坚持党建引领,夯实基层基础,以改革创新精神加强履职能力建设,努力推动全市政协工作高质量发展。

坚定不移坚持党的领导。市委高度重视支持政协工作,定期听取政协党组汇报,下发了《中共济宁市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,傅明先书记经常提出要求作出批示,林红玉市长出席市政协常委会会议作专题报告,为全市政协凝心聚力、创新发展指明了方向、提供了保证。政协党组认真把方向、管大局、保落实,始终坚持向市委请示汇报工作制度化常态化,保证了党的大政方针和市委决策部署在全市政协全面落实。严格落实政协党组和机关党组履行全面从严治党主体责任,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续加强过硬党支部建设,坚持政协履职外出活动设立临时党支部、中共党员常务委员参加双重组织生活工作制度化,大力支持派驻纪检监察组的工作,政协党的组织体系和工作机制进一步健全完善,党的建设和政协履职切实做到了深度融合,党对政协工作的全面领导得到了新的加强。

强化委员责任担当。创新加强界别履职机制,25个界别组开展履职活动87项,参与委员1100余人次。严格委员管理,出台了《委员培训学习工作办法》,健全完善了“委员履职工作规则”“委员履职考核办法”等制度体系,20名委员参加了全国政协履职培训班,全体委员积极参加委员读书活动,履职能力和水平有了新的提高。依照政协章程和有关规定,对个别委员进行了约谈,撤销1名市政协委员资格。全市政协委员珍惜荣誉、知责奋进,在履职调研协商、抗击新冠肺炎疫情、宣讲市委重大专项工作、参加“民意5来听”行动等工作中,交出了一份份高质量的“委员作业”,生动展示了委员履职担当的时代风采。

加强政协机关建设和基层基础工作。深入开展了“全市政协基层和基础工作提升年”活动,持续深化创新型政协、开放型政协、务实型政协、服务型政协、团结型政协、学习型政协“六型政协”建设,制定下发了《全市政协工作综合考核和综合总结办法》,开展了“学报用报大竞赛、推进政协工作大提升”活动。进一步加强了对县市区政协的联系和指导工作,以“服务经济发展、服务基层群众、服务委员履职”为重点,推行了委员联络室“五有三服务”示范点创建活动,积极探索基层协商新路径新模式,推进了协商民主优势转化为基层治理效能。对政协系统4个重大影响力工作典型进行了通报表扬,激发了全市政协比学赶超、创新创优。深入开展了政协机关干部纪律作风整顿活动,干部执行力和机关服务效能有了新提升。按照市委部署,积极选派优秀干部参加了巡察、专项督导工作。政协老干部工作、保密工作、机关群团工作、农村扶贫帮扶工作等,都取得了新进展。

各位委员,过去一年的成绩,是中共济宁市委坚强领导的结果,是市人大、市政府大力支持和社会各界真情帮助的结果,也是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此,我代表市政协常委会向全市政协委员,向关心支持人民政协工作的市委、市人大、市政府和社会各族各界,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒认识到,对照党和人民对新时代人民政协新任务新要求,市政协的工作还有不少差距和不足。主要是,专门协商机构作用发挥不够充分,协商建言的针对性实效性需要进一步增强;双向发力办法举措还不系统,凝聚共识平台载体有待进一步拓展;市县政协联动履职不够深入系统,委员履职能力建设还存有短板,等等。对这些问题,将认真研究,切实加以改进。

2021年重点工作安排

2021年是“十四五”开局之年,也是新时代现代化强市建设起步之年。市政协工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话重要指示精神,坚持党的全面领导,坚持系统观念,坚持团结民主,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动全市经济社会高质量发展为主题,以充分发挥专门协商机构作用、加强思想政治引领、广泛凝聚共识为主线,紧紧围绕市委中心大局,聚焦聚力“五个济宁建设”“八个强市突破”和提升“1+233”工作体系,更加卓有成效地开展政治协商、民主监督、参政议政,把各方面智慧和力量凝聚起来,牢记初心使命,同心同德,奋发作为,为实现“十四五”良好开局、全面开创新时代现代化强市建设新局面多做贡献,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,不断筑牢思想政治根基。坚持和加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想持续走深走实,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻中共十九届五中全会精神,全面准确把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”和“十四五”发展目标任务,切实把思想行动高度统一到全会精神和省委、市委工作部署上来,把智慧力量凝聚到新时代现代化强市建设上来。举行庆祝中国共产党成立100周年系列活动,组织深入学习中共党史、新中国史、改革开放史、统一战线史和人民政协史,深入宣传党领导中国革命、建设、改革的丰功伟绩和历史经验,在坚持党的领导上进一步增强定力、巩固共识。

二、聚焦中心大局调研协商建言,助推我市“十四五”实现良好开局。以推动“十四五”规划实施为履职主线,围绕建设“五个济宁”、聚力突破“八个强市”目标,瞄准抓重点、补短板、强弱项重要发展问题,深入调研协商,积极建言献策。聚焦聚力做好“六稳”“六保”工作,围绕创新驱动战略实施、打造“231”先进制造业集群、建设数字经济发展高地、加快科技型中小企业成长等开展调研协商,促进实体经济做强做优;聚焦聚力加快融入新发展格局,围绕建设区域性综合交通枢纽城市、打造对外开放新高地、推动济宁对接国家战略参与黄河流域生态保护和高质量发展等开展重大调研,促进提升中心城市发展优势;聚焦推进农业农村优先发展、农业全产业链培育、加快城乡融合发展等开展专题协商,助力打造乡村振兴齐鲁样板引领区;聚焦贯彻文化赋能、推动文化创意产业发展新突破等开展专题调研,大力推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

三、提高政协民主监督水平,推动市委重大决策部署落地落实。发挥协商式监督优势,改进监督方式,提高监督成效,促进市委决策部署更好地贯彻落实。聚焦十大“三年行动计划”实施、重大项目突破和“十四五”时期重要约束性指标落实、港航经济发展等开展特别视察调研;围绕推动南四湖污染治理和高质量发展、加强文物保护和“活化”推进历史文化名城建设等开展监督性视察调研,推动重点工作落实见效。围绕打好蓝天碧水净土保卫战、深化“一次办好”改革、实施城市更新行动等社会和群众关心关注的热点问题,开展视察检查监督和跟踪问效,助力党政有关部门解决问题、推进工作。坚持主席会议成员督办重点提案制度,加强重点提案办理监督协商,推动提案办理从重视答复向重视效果转变,提升“结果满意”。加强规范应邀委派监督员工作,全方位提高民主监督实效。

四、始终坚持人民至上,着力促进民生改善社会事业发展。坚持把不断满足人民对美好生活需要、促进民生改善作为履职重点,围绕发展高质量教育、加强常态化疫情防控、推进健康济宁建设等民生重点深入开展调研协商,聚力巩固脱贫攻坚成果、办好民生实事认真加强民主监督。完善加强全市政协“民意5来听”行动,扩大委员参与率与联系覆盖面,做实做细解惑释疑、增进理解、化解矛盾、推动发展的工作,协助党委政府增进民生福祉,不断提升群众幸福感、满意度。加强反映社情民意信息,及时客观反映群众愿望诉求,推动社会关注、群众关切的问题得到重视和解决。深化政协委员“一线服务群众”工作,鼓励引导委员积极为群众多办实事好事。

五、加强和促进凝聚共识,为济宁高质量发展广泛汇聚人心力量。着力发挥“重要阵地、重要渠道、重要平台”作用,把凝聚共识贯彻落实到履职全过程,推动建言资政和凝聚共识双向发力不断实现新进步。认真做好大团结大联合工作,为各党派团体履职建言创造更好条件,加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士联系沟通。认真开展“政协委员为‘十四五’发展献良策”活动和阶段性重点性问题小切口深度调研工作,推动“短平快”建言献策。认真做好《济宁人民政协资政建言丛书》出版工作,启动编纂《大运河文化百问百解》《孔子和儒家思想百问百解》大众普及版等,不断增强我市在全国优秀传统文化创造性转化、创新性发展上的话语权和引领力。认真开展市委重大专项工作政协委员宣讲活动,大力推进市政协文史馆高水平发展,更加广泛深入地为新时代现代化强市建设凝聚人心、智慧和力量。

六、以党的建设引领政协自身建设不断加强,大力提升政协科学履职能力水平。认真贯彻落实市委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,全面加强政协系统党的建设,深入落实党对政协工作的全面领导。进一步加强委员学习和服务管理,举办新时代委员履职能力提升培训,不断增强委员“为国履职、为民尽责”的使命担当。破解“两个薄弱”,深入加强政协基层基础工作提升和“六型政协”建设工作,进一步加强专委会工作和履职信息化建设,加强市县政协履职联动,推进基层委员联络室“五有三服务”创建,推动全市政协工作整体提升。加强市政协机关创建全国文明单位工作,建设模范机关,努力为政协履职提供更加坚强有力的保障。

各位委员、同志们,开启新征程、奋斗“十四五”,人民政协肩负的使命重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共济宁市委的坚强领导下,广泛凝聚各界之识、汇聚各方之力,永葆初心、牢记使命,同心同德、奋发作为,为推动济宁高质量发展、全面开创新时代现代化强市建设新局面作出人民政协新的更大贡献,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

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